中国驻洛杉矶总领馆详解领保与协助工作相关问题

2018-02-07 09:52:08来源:海外网
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海外网2月7日电 据环球东方消息,南加地区以及驻洛杉矶总领馆领区是中国公民来美热点目的地,随着中国游客、留学生、新移民人数增多,涉及领事保护与服务的案件也有所增加,2月6日中国驻洛杉矶总领馆举办领保工作说明会,副总领事代双明作答,总结过去一年中总领馆开展领事保护与协助工作情况。

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问题一:过去一年驻洛杉矶总领馆开展领事保护与协助工作情况

代双明副总领事:随著中进入改革开放地40年,中美关系进入跨越式发展,人文、经贸、科技交流日趋频繁,美方统计数字显示,去年中国游客超过110万人,领区内的中国留学生人数超过5万人,来美人员的增加,让领事保护与协助的工作呈现出上升趋势。

去年洛杉矶领区内涉及到中国公民的案件共有150多起,涉及人员800多人,报告死亡案件46起。 而全球中国公民在海外死亡案件649起,总领馆处理的案件占7%左右,数量比较大。

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问题二:领事保护与协助的特点

代双明副总领事:从去年处理的案件来看,造成死亡的主要事由包括身心疾患、交通事故和刑事罪案受害,此外财务盗抢等非致命案件也比较多。

第二个特点对象来看,游客、商务访问的风险比在美定居的人士更为突出。留学生作为特殊群体安全风险也比较大。主要原因在于,游客对美国情况不熟悉。留学生年轻,远离父母,自控和管束能力比成年人更薄弱,所以是高风险群体。在所有的领保案件中,留学生占总数三分之一。

与此同时,即使是在美国定居的中国公民,看上去对美国比较了解,风险较小,但实际上事故也是时有发生。

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问题三:总领馆领事保护与协助的具体工作有哪些?

代双明副总领事:外交领保工作涉及中国公民的切身利益,因此领馆本著外交为民、以人为本的原则和理念,在过去多年中主要开展了以下三方面工作

1、加强预防性的领事保护工作,对领区内的安全情况及时跟进,对处理的个案进行深入研究。过去一年中,连续发了20多条涉及到中国公民安全的预警和提示信息,包括甲肝疫情、金融诈骗等,民众可以在官网上浏览这些信息。

2、加强对留学生这一特殊群体的预防性保护工作,坚持做好“领保进校园”这一品牌活动,与校方、地方政府建立协作机制,一同做好留学生领保预防和案件处理工作。去年年底特地发布留学生安全提示,提到留学生高风险事故。妥善处理了涉及留学生的案件,一方面维护他们的合法权益,另一方面为家属善后提供必要协助。

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问题四:近一段时间,不少华人华侨接到了诈骗电话,有的还冒充总领馆的名义。我们也看到领馆多次发布提示,前不久还特地召开吹风会,目前最新的进展和情况如何?

代双明副总领事:去年年中以来,不少华人华侨接到电信诈骗电话,不法分子冒充总领馆名义,因此领馆人员在工作中不断接到侨胞覈实的电话。在此要强调,所有这些电话都是诈骗,没有真的。总领馆对此高度重视,通过媒体进行宣讲。目前情况有所缓解,民众来信来电有所减少。不过昨天再次接到民众举报,有华人被巨额诈骗,涉案金额超过百万,钱已经转走,在此要特别提醒其他民众注意。

问题五:领保工作有什麽难点

代双明副总领事:从实际工作来看,不少的领事保护案件都是可以预见、预防和避免的。最大难点就是公众对安全风险的疏忽。

外国国情、法律法规和中国是有差异的。例如开车,不少民众习惯在中国换道不打灯,但在美国如果这样做就很危险,因为其他司机没有心理准备,很容易发生交通事故。一个细节就凸显出很大的文化差异,在此民众要特别注意。

第二个难点在于,虽然外交部和对外使领馆,不断通过官方网站、微博、微信发布提示,但公众出国之前,更习惯对购物、娱乐进行提前研究,对安全风险的准备不够。

去年领馆在亚利桑那州开展领保进校园的讲座,但活动结束不久,很快就传来留学生因为疾病和交通事故死亡的消息,令人感到惋惜。

问题六:春节将近有什么建议

代双明副总领事:又到了游客来美的高峰季节,在此想要借此机会提三个建议,首先,安全都是相对的,没有绝对的。即使来到美国这样的发达国家,在其他国家发生的问题在美国同样有可能发生。第二点,领事保护的作用是有限的,使领馆做什麽不做什麽有明确规定;驻外使领馆没有执法权;为民众主张权利不可能超过当地一般人员。第三,安全是自己的责任,很多案件发生的几率是万人之一,但是对当事人的影响是100%的,因此大家要注意防范。

民众要在思想上提高重视,主动获取前往地区的安全信息,行动上避免高危险时段前往高风险地区从事高风险活动。遇到事情冷静处理,不要慌乱,例如旅游纠纷,要利用合同依法主张自己的权益。利用各种资源,发生事情时告诉亲友和了解您切身情况的人,提供最有效的帮助,警方,在当地有执法权,以最快速度帮你摆脱困境。

维护境外中国公民的合法权益是驻外使领馆义不容辞的责任,借此机会希望每一个走出国门的同胞高高兴兴出门,平平安安回家,春节将近,祝大家新年快乐。

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参考资料

所谓领事保护,是指中国政府和中国驻外外交、领事机构维护海外中国公民和机构安全及正当权益的工作。在我馆领区内,我们馆就是代表中国政府实施领事保护的主体。我们提供领事保护主要依据国际法原则、有关国际公约、中美领事条约以及中美两国的有关法律法规。我们通过外交途径向驻在国当局提出交涉、表达关切或转达当事人诉求,敦促其依法、公正、及时、妥善地处理。

领事保护的内容是中国公民、法人在海外的合法权益,主要包括:人身安全、财产安全、必要的人道主义待遇,以及与我国驻当地使领馆保持正常联繫的权利等。公民要求获得超出所在国国民待遇不属于领事保护的范围。

在实践中,领事保护一般针对海外中国公民安全和合法权益受到严重威胁或侵害的情况,如驻在国发生政局动荡、自然灾害、重大事故等危及海外中国公民的安全和合法权益;领事协助一般针对中国公民因客观原因或者自身原因陷入困境的情况,如海外中国公民因疏忽大意丢失财物等造成的暂时经济困难;领事服务一般指为海外中国公民提供的证件办理、民事登记等服务,如换/补发旅行证件、办理公证/认证、婚姻登记等。

凡是依照《中华人民共和国国籍法》拥有中国国籍者,都可以得到中国政府的领事保护。也就是说,只要中国公民,无论是定居国外的华侨,还是临时出国的旅行者;无论是大陆居民,还是香港澳门台湾同胞,都是我们提供领事保护的对象。(冯元兴 李宁)

责编:王瑞景

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